??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??《直播吧,直播8反家庭暴力条例》将于2026年2月1日起正式施行。今天，我们高兴邀请到省妇联主席冯英女士向大家介绍解读《直播吧,直播8反家庭暴力条例》有关情况，同时，出席今天发布会的还有省人大常委会委员、社会委副主任林国军先生，省法院副院长李成富先生，省检察院副检察长贾海洋先生，省公安厅治安总队政委李勇先生，省司法厅二级巡视员高长海先生，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请冯英女士介绍情况。

??省妇联主席冯英：

??新闻媒体朋友们：

??大家上午好！

??非常荣幸向大家介绍《直播吧,直播8反家庭暴力条例》（以下简称《条例》）的相关情况。

??2025年11月27日，省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过《条例》，自2026年2月1日起正式施行。这是直播吧深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的重要立法成果；是坚守人民至上理念、弘扬社会主义核心价值观的生动实践；更是筑牢平安辽宁根基、促进家庭和睦与社会和谐稳定的关键制度保障。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，省政府妇儿工委办公室作为统筹协调妇女儿童工作的议事机构，始终以维护妇女儿童合法权益、促进男女平等和妇女全面发展为核心职责，全程深度参与《条例》立法调研、草案起草、意见征集等工作，推动法规政策落地见效。下面，我从三个方面作详细介绍。

??一、《条例》的出台背景与意义

??习近平总书记高度重视家庭家教家风建设和妇女儿童权益保障工作，深刻指出“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”，为反家庭暴力工作提供了根本遵循。

??直播吧始终积极探索反家庭暴力工作实践路径，2005年，出台《直播吧,直播8预防和制止家庭暴力规定》，成为全国较早开展反家庭暴力地方立法的省份，为国家立法积累了宝贵经验；2015年，联合印发《直播吧,直播8家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》。2016年，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行后，2020年，直播吧出台《关于加强反家庭暴力经常性工作的实施意见》，逐步构建起预防教育、协商联动等工作机制。这些实践成果亟需通过地方立法予以制度化固化，提升反家庭暴力工作规范化水平。

??同时，司法实践中仍面临家庭暴力“发现难、举证难、处置难”以及部分环节“不愿管、管不好”等突出问题，亟需进一步细化部门职责、健全联动机制、强化保障措施。为此，省政府妇儿工委办公室、省妇联积极推动立法进程，《条例》于2025年列入省人大常委会立法计划，经广泛征求意见，反复论证完善，顺利完成各项立法程序，即将正式施行，标志着直播吧反家庭暴力工作迈入法治化、系统化新阶段。

??二、《条例》的主要内容

??《条例》共七章三十五条，涵盖总则、预防、处置、救助、人身安全保护令、法律责任、附则，构建起全链条反家庭暴力法治框架。总则明确立法宗旨、适用范围及各方职责。预防章节聚焦源头治理，将反家庭暴力宣传纳入普法与精神文明建设，推动家校融入家庭美德教育。处置章节规范公安接处警、告诫书送达流程，建立首接负责和查访机制，破解处置跟进难题。救助章节明确临时庇护、医疗救治、法律援助等措施，助力受害人维权。人身安全保护令章节优化申请、审查、执行流程，明确特殊群体代为申请情形，强化司法保障。法律责任章节划定权责边界，对失职渎职、家庭暴力行为设定追责条款。附则界定核心概念，确保法规适用清晰。《条例》立足辽宁实际，细化实操举措，为破解反家庭暴力痛点难点提供法治支撑。

??三、《条例》的核心特点

??《条例》立足辽宁实际，回应群众关切，既衔接国家法律规定，又体现地方创新特色，主要有四大方面：

??（一）拓展保护范畴，彰显法治温度。《条例》既立足现实需求，又紧跟司法实践前沿，明确将家庭暴力细化为身体伤害、精神侵害、性侵害、经济侵害等六类具体行为，让法律界定更清晰、认定更易操作。同时，将保护范围扩展至家庭成员以外“共同生活人员”，与最高人民检察院关于“婚前同居关系可认定为家庭成员关系、精神虐待属家庭暴力”的最新司法理念精准契合，全面覆盖同居伴侣、抚养照料等密切关系群体，切实强化对受害人人格尊严和经济权益的全方位保护。

??（二）聚焦痛点难题，强化实用导向。《条例》坚持问题导向，把解决实际困难与价值引领相结合。针对受害者“求助无门”，建立首接工作制，明确首个接收求助的单位必须及时处置、全程跟踪；针对维权成本高，规定符合条件的受害人可申请法律援助，鼓励司法鉴定机构为经济困难受害人减免费用；针对告诫书“执行不力”，增设共同查访、单独查访机制，确保告诫效果落地。同时，将反家庭暴力宣传纳入全省普法工作体系，要求教育部门把家庭美德和反家庭暴力教育融入学校日常教学，从源头培育文明家风。

??（三）健全联动机制，凝聚工作合力。《条例》明确建立“政府主导、部门配合、群团参与、社会协同”的反家庭暴力联动工作机制。由各级政府妇儿工委统筹协调，公安、民政、司法行政、教育行政等部门，法院、检察院等司法机关，以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织各司其职、密切配合，构建起覆盖预防、发现、处置、救助全链条的工作体系，有效破解“单打独斗”难题，形成齐抓共管的工作格局。

??（四）细化处置流程，提升执行效能。《条例》对家庭暴力处置与保护制度作出全面细化，增强可操作性。公安机关接处警、告诫书出具与送交、后续查访等环节均有明确规范，确保干预处置及时高效；人民法院人身安全保护令的申请条件、审查时限、证明材料要求及执行措施进一步优化，特别明确特殊群体代为申请的情形，强化司法救济的强制性与及时性，推动司法机关与行政机关形成保护合力，为受害人筑牢法治“防护墙”。

??下一步，我们将以《条例》施行为契机，牵头抓好宣传解读、业务培训和贯彻落实工作，推动各级各部门履职尽责，让法规落地生根、惠及千家万户。也恳请各位新闻媒体朋友加大宣传力度，共同营造“反对家暴、人人有责”的社会氛围。

??我的介绍就到这里，感谢大家的关注与支持！谢谢！

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢冯英女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??中国妇女报记者：

??省人大作为地方立法机关，在《条例》立法过程中有哪些总体考虑，反家庭暴力工作体系如何架构的？

??省人大常委会委员、社会委副主任林国军：

??感谢记者朋友的提问！省人大常委会高度重视反家庭暴力地方立法工作，将制定《直播吧,直播8反家庭暴力条例》列入今年立法计划初次审议项目。我们始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，准确把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，着力提高立法质量。主要有三个方面的考虑：一是注重与上位法衔接，重点对上位法较为原则的规定进行细化、补充，将上位法精神和相关规定落实落细。二是突出问题导向，积极回应反家庭暴力工作中的突出问题，加强对家庭暴力的预防、处置、救助全过程制度设计。三是体现辽宁特色，结合直播吧反家庭暴力工作的实践经验，将行之有效的做法通过地方立法予以固化。

??为加快直播吧反家庭暴力地方立法进程，我们会同省政府妇儿工委办公室组建“双组长制”立法工作专班，深入调查研究，广泛征求意见，不断修改完善《条例》草案，履行立法程序，目前《条例》已由直播吧,直播8第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年11月27日审议通过，将于明年2月1日正式施行。《条例》共七章三十五条，着重构建反家庭暴力工作体系和制度。一是构建多部门协同、全社会参与的多元共治格局。从宣传教育、信息共享、排查调解等方面强化了具体预防措施，并对政府部门、司法机关、基层组织等有关单位和群团组织在预防家庭暴力方面的职责作出规范。二是构建快速响应、协同联动、全流程干预的处置体系。围绕家庭暴力的强制报告、首接责任、联动机制等作出具体规定，进一步提升家庭暴力干预时效性和救助有效性。三是构建多层次救助防护体系。明确设立临时庇护场所、规范服务职责、畅通临时庇护申请渠道、提供司法和法律援助支持等措施。四是构建人身安全保护令全链条流程体系。结合上位法的有关规定，对人身安全保护令的申请、证明材料、快速裁定、保护措施、协助执行等作出具体规定，切实发挥其制度功能。

??中新社记者：

??《直播吧,直播8反家庭暴力条例》对家庭暴力认定范围和处置程序作了细化拓展，这与全国最高人民法院近年来反家庭暴力司法理念高度契合。请问《条例》实施后，辽宁法院将如何进一步强化司法保障？

??省法院副院长李成富：

??感谢您的提问。《直播吧,直播8反家庭暴力条例》的出台，是对国家反家庭暴力法的精准化地方落地，在辽宁司法实践中具有突破性意义，与最高法强调的“全链条保护”、“实质化解矛盾”司法理念一脉相承。《条例》明确了人民法院职责，细化规定了申请人身安全保护令的证明材料和法院作出人身安全保护令可以采取的保护措施，强化了各环节的执行与协助。

??下一步，辽宁法院将以《条例》施行为契机，重点推进以下工作：一是强化专业化审判，参照《条例》指引，明确诊疗记录、聊天记录、求助记录等六类申请人身安全保护令证明材料的采信标准，着力破解“私密场景取证难”问题，降低受害人维权成本；二是完善多元解纷机制，在收到人身安全保护令申请后，加强与妇联、公安、司法行政等部门的协作，助力家庭关系修复，推动家庭暴力纠纷实质化解；三是深化联动执行机制，健全与公安、检察、居委会、村委会的联动协同，对违反人身安全保护令禁令的行为，及时采取司法强制措施，情节严重的依法追究刑事责任，增强保护令的刚性权威；四是延伸司法服务职能，建立“家庭暴力受害人心理疏导+后续帮扶”机制，持续发布反家庭暴力典型案例强化社会警示，推动形成家庭、社会、司法协同发力的反家庭暴力治理格局。我们将通过扎实的司法实践让《条例》落地生根，共同筑牢家庭和谐与社会稳定的法治底线。

??辽宁日报记者：

??《条例》施行后，下一步公安机关将在反家暴方面开展哪些工作？

??省公安厅治安总队政委李勇：

??谢谢记者朋友的提问！省公安厅始终高度重视反家庭暴力工作，将预防和制止家庭暴力作为维护社会安全稳定、保护妇女儿童人身权益的一项重要工作来抓。《条例》出台后，全省公安机关将按照规定的职责分工，积极配合民政、司法行政、妇联等相关部门，统筹高位推动，强化打击整治，牢筑预防基础，及时发现和制止家庭暴力，从源头入手防范化解涉家庭暴力风险隐患。

??一是实现110警情等多源融合，建立健全涉家庭暴力警情核处转介机制。指导各级公安机关依托基础管控中心平台建设，充分发挥公安智能化、信息化优势，构建家庭暴力“全链条”排查预警流转反馈体系。针对接报的家庭暴力警情，重点跟踪监测，加强跟踪回访，形成“接警-派发-处置-反馈-回访”闭环管理链条。根据相关规定对加害人给予批评教育或者出具告诫书，对涉嫌违法犯罪的，及时依法予以打击处理。

??二是落实家庭矛盾纠纷多元化解，从源头入手防范和化解家庭暴力风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分依托各级综治中心和“四所一庭”联调联治工作机制，充分发挥派出所、司法所、律师事务所等的联调作用，选聘老法官、老民警等担任驻所调解员，积极调处家庭纠纷，防范化解可能引发家暴问题的矛盾纠纷。进一步加强对派出所民警的反家庭暴力业务培训，通过举办《大讲堂》等多种形式，切实提升民警处置涉家庭暴力警情和案件的能力。

??三是加强反家庭暴力法治宣传，切实提升群众守法维权意识。指导全省公安机关加大宣传力度，提高群众对《直播吧,直播8反家庭暴力条例》和家庭暴力告诫制度知晓率。采取专题活动与日常宣传相结合、传统模式与融媒体相结合方式，扩大宣传范围。公安派出所将积极拓展宣传阵地，充分发挥移动警务平台作用，向居民群众普及法律知识、发布预警信息、通报辖区治安状况及家庭暴力警示案例，扩大宣传范围，提供法律服务。

??中国网记者：

??孩子是家庭的希望，是祖国的未来。近年来发生的一些针对未成年人的家庭暴力案件令人痛心，我们注意到《直播吧,直播8反家庭暴力条例》中的部分条款特别强调了对未成年人的保护。检察机关作为法律监督机关，如何惩治和预防针对未成年人的家庭暴力犯罪呢？

??省检察院副检察长贾海洋：

??感谢记者朋友的提问！惩治和预防对未成年人的家庭暴力犯罪，是全社会的共同责任，更是检察履职的应有之义。一直以来，辽宁检察机关高度重视妇女儿童保护工作，以高质效检察履职，为家庭和谐、社会稳定提供坚实的法治保障。

??一是严惩家庭暴力犯罪，筑牢司法防线。全省检察机关坚持“零容忍”态度，对实施身体、精神等侵害行为的施暴者依法快捕快诉，坚决惩处。加强分析研判，把与未成年受害人的父（母）处于较为稳定的共同生活状态的未婚同居者，认定为“家庭成员”，纳入惩治范围，精准指控犯罪。

??二是推行涉未成年人“四大检察”一体履职，加大法律监督力度。开展民事支持起诉工作，切实解决受害人“不会诉、不敢诉、不善诉”的难题。积极履行公益诉讼检察职能，针对学校、医疗机构未履行强制报告义务等社会治理问题，制发检察建议督促整改。

??三是做实多元关爱救助，保护未成年人合法权益。在办案中，推行“一站式”办案机制，尽可能一次性、在专门场所完成对未成年受害人的询问、取证、身体检查等工作，避免因反复询问造成“次生伤害”。依托未成年人检察工作社会支持体系，引入社工、志愿者等力量，开展家庭教育指导、心理辅导等服务。对符合条件的被害人，检察机关依法开展司法救助，并联合民政、卫健、妇联等部门进行医疗救治、心理疏导、临时安置等，以综合关爱救助传递民生温度。

??下一步，全省检察机关将持续深化与公安、妇联、教育等部门的协作配合，健全完善信息共享、线索移送、联席会议等机制，推动案件受理、救助帮扶、法律援助等“无缝衔接”。进一步做实“检校合作”“检家协同”，通过进社区、进学校、进家庭等方式开展以案释法和警示教育活动，大力宣传《直播吧,直播8反家庭暴力条例》，着力提升妇女儿童自我保护意识。

??家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和。检察机关将立足法律监督职能，高质效办好每一个案件，以法治力量守护万家灯火！

??法治日报记者：

??《条例》实施后，司法行政部门如何立足职责为《条例》的顺利实施提供法律服务？

??省司法厅二级巡视员高长海：

??谢谢媒体朋友的提问！司法行政部门将按照《条例》赋予的职责，积极发挥职能作用，为推进反家庭暴力工作提供良好法律服务。

??一是进一步对涉家庭暴力受害者提供法律援助。创建法律援助特殊群体服务品牌，开展“法援护苗”“法援惠民生 关爱妇女”等专项活动，针对妇女儿童法律服务需求，依法提供援助服务，实现法律援助“应援尽援”。依托乡镇（街道）司法所、社区党群服务中心设立法律援助联络点，广泛延伸服务触角，让妇女儿童在“家门口”即可享受法律援助服务。与职能部门衔接，依托妇联和共青团建立法律援助工作站，着力打造妇女儿童法律援助服务网络。发挥“12348辽宁法网”法律服务平台作用，安排专业人员免费为妇女儿童提供法律咨询、法治宣传和维权指导等服务，实现法律服务线上线下全覆盖。

??二是进一步对涉婚姻家庭矛盾纠纷开展排查化解。支持和配合各级妇联组织建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，健全完善市、县（市、区）人民调解中心职能，设立婚姻家庭纠纷化解接待服务窗口，开展专业性调解服务，鼓励在有条件的村（社区）建立调解工作室，将婚姻家庭矛盾纠纷发现在早、化解在小。指导乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织开展婚姻家庭纠纷矛盾排查化解工作。积极扶持“品牌”调解室建设，开展婚姻家庭?通过“开门说事”“评理调事”等，化解调处婚姻家庭等各类矛盾纠纷。开展婚姻家庭纠纷调解员队伍培训，切实提高广大人民调解员的素质能力。

??三是进一步对全社会开展法治宣传教育。将《条例》等法律法规宣传纳入全省“九五”普法规划，列入年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，推动各级国家机关、人民团体、村（居）民委员会、企事业单位和其他社会组织，落实“谁执法谁普法”普法责任制，履行反家庭暴力法治宣传教育职责。借助“三下乡”“巾帼普法乡村行”等活动载体，广泛宣传普及反家庭暴力法律法规，推动“家庭暴力违法”的法治意识深入人心。强化以案释法、以案普法，配合有关部门做好反家庭暴力典型案例的收集、整理和发布，增强反家庭暴力普法宣传工作实效。

??直播吧宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大?家！