2009年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入实施“五大战略”，全力推进工业化、城镇化进程，团结奋进，努力拼搏，实现了经济总量和财政一般预算收入“双18”的增长目标。

　　根据年快报初步统计，现将2009年全市国民经济和社会发展情况公报如下：

　　一、经济总量

　　国民经济继续保持快速增长，经济总量突破600亿元。初步核算，全市生产总值（GDP）实现605.7亿元，按可比价格计算，比上年增长18.0%。其中第一产业实现增加值125.4亿元，同比增长7.4%，拉动GDP增长1.4个百分点；第二产业实现增加值311.1亿元，同比增长24.1%，拉动GDP增长12.2个百分点；第三产业实现增加值169.3亿元，同比增长14.7%，拉动GDP增长4.5个百分点。三次产业增加值占生产总值（GDP）的比重分别为20.7%、51.4%和27.9%。人均GDP达到19795元，比上年增加2252元。

　　二、农林牧渔业

　　2009年全市农林牧渔业总产值实现272.9亿元，可比价增长7.5%。农林牧渔业增加值实现125.4亿元，可比价增长7.4%。

　　在遭受严重旱灾的影响下，全市农业生产有所下降。全年粮食总产量达256.2万吨，比上年减少105.2万吨，同比下降30%。其中，水稻产量52.8万吨，同比下降11%；玉米产量191万吨，同比下降30.8%；大豆产量3.7万吨，同比下降65%。油料产量9.2万吨，同比下降52%；蔬菜产量331.5万吨，同比增长5.8%。“四个一百万亩工程”取得明显成效，保护地蔬菜、优质水稻、花生和榛子林面积不断扩大，种植面积分别达到91万亩、95万亩、85万亩和99万亩（保护地蔬菜、优质水稻和榛子林面积是业务部门数据）。

　　全市林业生产取得新成绩。全年植树（含四旁植树）7287.1万株，完成造林面积47万亩，其中，退耕还林6.68万亩，三北防护林16.7万亩。森林覆盖率达到33.6%。实现林业产值9.9亿元，可比价增长16.2%。

　　畜牧业倍增计划成效显著。全年牛出栏76.5万头，羊出栏64.2万只，猪出栏329.4万头，家禽出栏10030万只，分别比上年增长13%、25.3%、15.1％和43%。全年肉类总产量66.5万吨，比上年增长40.3%。其中，猪牛羊肉产量43.1万吨，增长28.2%。禽蛋产量15.6万吨，增长30.0%；牛奶产量17.6万吨，增长16.6%。实现畜牧业产值152.6亿元，可比价增长20.8%。

　　渔业生产稳步发展。全年水产品产量2.2万吨，比上年增长25.0%。水产品养殖面积（含清河水库、柴河水库）10050公顷。实现渔业产值2.6亿元，可比价增长15.9%。

　　农业机械化水平稳步提高。年末拥有农业机械总动力200.4万千瓦，比上年增长5.9%；全市机耕面积480.7千公顷，机播面积412.3千公顷，机收面积达103.9千公顷。

　　三、工业

　　工业经济持续快速增长。全市年主营业务收入500万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业）实现工业总产值1417.5亿元，比上年增长30.0%。工业增加值按可比价格计算，比上年增长24.6%。国有控股工业企业完成工业总产值117.6亿元，增长3.5%；非公有工业完成工业总产值1220.9亿元，增长33.4%。轻工业完成工业总产值409.2亿元，增长40.9%；重工业完成工业总产值1008.3亿元，增长26.0%。大中型企业完成工业总产值262.0亿元，比上年下降3.5%，占规模以上工业的18.5％。

　　全市规模以上工业实现销售产值1385.8亿元，比上年增长30.6%。产品销售率为97.76%，比上年提高0.5个百分点。在销售产值中，轻工业完成400.3亿元,增长40.6%；重工业完成985.4亿元，增长26.9%。

　　全市以沈铁工业走廊建设为标志的工业园区日新月异、发展势态强劲，园区专业化、特色化、集群化已逐步形成，壮大全市工业经济和强市效能日渐显现。18个重点工业园区规模以上工业企业户数已达708户，占全市规模以上工业企业户数的48.5%；全年完成工业总产值802.1亿元，占全市规模以上工业的56.6%；全年完成工业增加值211.2亿元，占全市规模以上工业的57.2%。

　　工业经济效益显著提高。2009年全市规模以上工业企业实现主营业务收入1409.9亿元，比上年增长31.9%；盈亏相抵实现利润38.6亿元，比上年增长126.2%；利税总额74.4亿元，比上年增长58.7%。

　　主要工业产品产量有升有降。全年原煤产量2188.6万吨，比上年下降4.4%；发电量113.0亿千瓦小时，比上年下降10.5%；饲料61.4万吨，比上年增长41.6%；生铁22.9万吨，比上年增长5.6%；啤酒60400千升，比上年增长0.8%；钢材14.2万吨，比上年下降7.8%。

　　四、建筑业和房地产开发业

　　2009年建筑业完成增加值27.8亿元，按可比价计算，比上年增长21.5%。资质等级以上建筑企业完成施工产值153.3亿元，比上年增长86.8%。

　　房地产开发业平稳发展。全年开工的房地产开发企业共有98家。全年商品房施工面积767.1万平方米，竣工面积80.1万平方米。销售商品房建筑面积285.6万平方米，商品房销售额66.4亿元。

　　五、固定资产投资

　　“项目年”成效显著，全市固定资产投资继续保持高速增长态势。全年完成固定资产投资750.1亿元，比上年增长50.5%。其中：城镇固定资产投资654.2亿元，增长49.1%；农村非农户固定资产投资77.9亿元，增长43.4%；农村农户固定资产投资18亿元，增长40.7%。按经济类型划分，国有单位投资96.1亿元，比上年增长80.3%；非国有经济投资654亿元，增长44.3%。

　　投资结构进一步改善。在全社会固定资产投资中，第一产业完成投资15.8亿元，比上年增长22.9%；第二产业完成投资515.2亿元，比上年增长46.3%，其中，工业完成投资514亿元，比上年增长47.2%；第三产业完成投资219.1亿元，比上年增长54.6%，其中，房地产开发建设投资109.6亿元，比上年增长95.6%。三次产业投资之比由上年的2.5：71.6：25.9调整为2.1：68.7：29.2。

　　全年新增固定资产365.5亿元。各类房屋竣工面积228.6万平方米，施工面积909万平方米，竣工率为25.1%。新增主要生产能力：水泥2万吨/年，新建公路70公里，改建公路552.6公里，城市自来水供应能力14万吨/日。

　　六、交通、邮政和电信

　　全年交通运输仓储邮政业实现增加值24.5亿元，比上年增长5.6%。全社会货物运输量完成6971万吨，货物周转量完成1069235万吨公里，分别比上年增长19.3%和25.1％；旅客运输量4545万人，比上年增长9.4%;客运周转量128576万人公里，比上年增长5.3%。（以上数据为公路数据）

　　2009年底，全市拥有各级公路1805条，计10105公里。在公路总里程中，国家级公路3条，计229公里，占总里程的2.3%；省级公路7条，计663公里，占总里程的6.6%；县级公路37条，计1133公里，占总里程的11.2%；乡级公路392条，计3362公里，占总里程的33.3%；村级公路1361条，计4662公里，占总里程的46.1%；专用公路5条，计56公里，占总里程的0.6%。全市公路密度为每百平方公里79.4公里（含高速公路202.8公里）。在各级公路里程中，等级公路达8411公里，占总里程的83.2%；黑色路面里程5182公里，占总里程的51.3%；晴雨通车里程10105公里，占总里程的100%；绿化里程4483公里，占宜林里程的45.6%。全市1176个行政村，已实现村村通达通畅。

　　全年完成邮政业务总量18276万元，比上年增长27.1%。在邮政业务中，全年完成函件233.2万件，比上年下降20.3%；特快专递38.6万件，比上年增长16.9%；邮政储蓄平均余额完成52.9亿元，比上年增长38.1%；集邮邮票完成51.3万枚，比上年下降53.9%。全年电信业务总收入126194万元，比上年下降6.8%。年末固定电话用户64.7万户，比上年减少3.5万户，下降5.1%；移动电话用户达188.9万户，比上年增加20.9万户，增长24.4%。年末宽带用户数达17.0万户，比上年增加5.3万户，增长45.3%。

　　七、国内贸易

　　国内贸易持续增长，城乡消费品市场繁荣活跃。2009年全市批发零售业实现增加值32.0亿元，比上年增长12.4%。批发零售业商品销售总额实现336.3亿元，比上年增长40.9%。其中：限额以上批发零售企业商品销售额70.2亿元，增长10.9%；限额以下批发零售业商品销售额266.1亿元，增长51.8%。

　　全年社会消费品零售总额实现193.2亿元，比上年增长18.5%，增幅列全省第一位。其中：批发零售业零售额165.4亿元，住宿餐饮业零售额24.4亿元，分别比上年增长17.5%和28.2%；限额以上批发零售业、住宿餐饮业实现33.4亿元，限额以下企业和个体户实现156.4亿元，分别比上年增长15.7%和19.5%。

　　全年限额以上批发零售业中汽车类零售额增长29.0%，家用电器和音响器材类零售额增长17.4%，通讯器材类零售额下降26.7%，粮油类零售额下降32.0%，中西药品类零售额增长36.6%，化妆品类零售额增长18.4%。

　　八、对外经济贸易及旅游

　　实际利用外资稳步增长。全年新签项目20个，比上年增长5.3%；合同外资额36886万美元，比上年下降1.6％；实际利用外资17197万美元，比上年增长43.1%。

　　外贸出口增长较快。全市进出口总额完成51388万美元,比上年增长193.6%，其中：进口完成1090万美元，比上年下降27.5%；出口完成50299万美元，比上年增长214.4%。

　　全年共接待入境旅游者4万人次，比上年增长21％；旅游外汇收入2274万美元，比上年增长28％;国内旅游收入61.2亿元,比上年增长35%;旅游总收入达到62.7亿元,比上年增长35%。

　　九、市场价格

　　市场物价平稳，居民消费价格有所回落。全年居民消费价格总指数100.3%。分类别看，食品类价格比上年上涨2.2%，其中：粮食价格上涨6.1%，油脂价格下降10.5%，肉禽及其制品价格下降6.9%，蛋类价格上涨7.6％，水产品价格下降9.0％；烟酒及用品类价格下降0.9%；衣着类价格下降0.9%；家庭设备用品及服务类价格上涨0.7％；医疗保健及个人用品类价格上涨1.6％；交通和通讯类价格下降2.7%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降2.1%；居住类价格下降0.2%。

　　十、财政、税收和金融

　　2009年全市财政收支实现突破性跨越。全年各项税收收入完成32.7亿元，比上年增长48.2%。全年完成地方财政一般预算收入48.0亿元，比上年增长45.0%。其中：市本级完成10.8亿元，增长21.7%；县（市）区完成37.2亿元，增长53.5%。地方财政一般预算支出107.9亿元，比上年增长39.4%。其中，市本级支出33.1亿元，增长31.9%,县（市）区支出74.8亿元，增长43.0%。

　　银行业平稳运行,各项存贷款保持不断走高态势。2009年末，全市金融机构各项存款余款565.5亿元，比年初增加117.0亿元，增长26.1%，其中：企业存款余额134.5亿元，比年初增加53.6亿元，增长66.3％；城乡居民储蓄存款余额382.5亿元，比年初增加53.6亿元，增长16.3%。金融机构各项贷款余额424.0亿元，比年初增加84.1亿元，增长24.7%，其中：短期贷款余额260.6亿元，比年初增加39.3亿元；中长期贷款余额146.0亿元，比年初增加35.6亿元。票据融资余额17.4亿元，比年初增加了9.1亿元。

　　全市保险业务得到较快发展。全年实现保费收入15.1亿元，比上年增长22.8%。其中：寿险收入11.0亿元，增长16.2%；财产险收入4.1亿元，增长47.8%。全年支付各类赔款和给付总额5.9亿元，比上年增长40.5%。其中：寿险给付2.6亿元，增长8.3%；财产险赔款3.1亿元，增长106.7%。

　　十一、教育和科技

　　教育事业稳步发展，教育年活动硕果累累。银冈学院、铁岭县高中顺利南迁，卫生学校、技师学院晋升高职通过省评估组验收。铁岭高中与全国50余所重点大学建立了自主招生合作关系。建设农村九年一贯制学校22所，改造学校50所、4.8万平方米。我市荣获首届全国教育改革创新特别奖。小学适龄儿童入学率为99.9%；初中适龄人口入学率为99.88%；初中毕业生升学率67.49%；普通高中在校生42145人，比上年下降0.05%，其中民办高中在校生1660人，下降11.2%；普通中专在校生8156人；职业高中（职业中专）在校生11295人；普通高等院校（含五年制中专）招收学生数4575人，在校生达13304人；独立设置成人高等学校在校生2274人；普通高等学校成人教育学院在校生24人；成人职业技术培训学校在校生30万人；特殊教育在校生475人。

　　科技事业成绩显著，科教兴市意识进一步增强。2009年全市拥有市级科研机构8个，从事科研活动276人，科研经费支出1798万元；全年组织实施各类课题项目25项。全市已经省认定的高新技术企业4家，本年新培育认定高新技术企业2家；到2009年末全市高新技术产值实现161.1亿元，高新技术产品增加值实现46.6亿元，分别比上年增长50%和46%。签订各类技术合同13项，成交额270.5万元；专利申请量446项，其中发明专利达132件。

　　十二、文化、广播、卫生和体育

　　文化事业和文化产业得到进一步的繁荣和发展。2009年全市拥有专业艺术表演团体4个，群众艺术馆、文化馆9个，文化站89个，博物馆2个（含纪念馆），省级文物保护单位22个。全市有公共图书馆9个，公共图书馆面积24680平方米，藏书60万册；接待读者6.6万人次，为读者举办各种活动18次，参加人员达0.5万人次。

　　成功举办了以“庆祝新中国成立60周年”为主题的“铁岭之夏”、“鹿城欢歌”、“文化艺术年”、“优秀文艺节目展演”等形式多样、内容丰富的群众文化活动，全市累计举办城乡文化活动176场，参与群众近100万人次，实现了文化活动群众参与、惠及百姓的良好社会效果。工笔画创作再创佳绩，我市选送的《大地回春》等作品在直播吧,直播8展区获1金奖2银奖2铜奖的好成绩，其中四幅作品入选全国十一届美展，再次彰显了我市工笔画艺术魅力。《铁岭朝鲜族农乐舞》正式被列入国家级非物质文化遗产保护名录，《铁岭朝鲜族民间故事》和《朝鲜族盘嗦里》被列入省级非物质文化遗产保护名录。在开辽（辽源至开原）高速公路建设沿线考古调查中，新发现青铜时代石棺墓葬29座，出土随葬物品100余件，对了解辽北地区青铜器时代起源和发展及民族文化提供了珍贵翔实的实物资料。

　　2009年广播电视基础设施和设备得到很大改善，节目更加丰富多彩。市级电台自办节目3套，每日自办节目时间29.25小时，市级电视台自办节目3套，每日自办节目时间45小时。全市共有市县级广播电台7座，广播人口覆盖率96.3%；全市有市县级电视台5座，电视发射台和转播台61座（其中包括调频转播发射台），电视人口覆盖率97.2%。有线电视用户49.3户，其中数字电视用户27.2户。

　　卫生事业迈出新步伐，卫生技术人员整体素质有所提高。年末全市卫生机构1047个，其中：县以上医院25个，个体诊所805个。共有医疗床位7862张。卫生技术人员11611人，其中：执业医师4204人，执业助理医师997人，注册护士3672人，其他技术人员1316人。年末全市卫生防疫、防治机构23个，专业技术人员731人；妇幼卫生机构7个，专业技术人员275人；社区卫生服务机构107个，乡镇卫生院91个。

　　群众性体育活动蓬勃发展，竞技体育水平稳步提高。2009年我市全民健身活动月期间，全市共开展万人以上大型活动4次，千人以上大型活动20余次，百人以上健身活动三百余次；参与健身活动的人数达到220万人次。积极开展丰富多彩的群众健身活动，极大丰富了广大群众的业余体育文化生活。我市组队参加了田径、网球、摔跤、柔道、篮球、散打、拳击等13个项目的单项省级年度比赛，共取得了22枚金牌，38枚银牌，31枚铜牌。全年共销售体育彩票7400万元，销售额位居全省第七位。

　　十三、人口、人民生活和社会保障

　　2009年末，全市总人口达306.1万人，比上年增加0.2万人。在总人口中，市区人口44.7万人，占14.6%；县（市）人口261.4万人，占85.4%。在总人口中，农业人口208.0万人，占67.9%；非农业人口98.1万人，占32.1%。2009年全市出生率为7.40‰，下降0.54个千分点；死亡率5.70‰，上升0.90个千分点；人口自然增长率为1.70‰，下降1.44个千分点。

　　城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入实现12055元，比上年增加1148元，增长10.5%；城镇居民人均消费性支出9366元，比上年增加962元，增长11.4%；农民人均纯收入6585元，比上年增加535元，增长8.8%。农民人均消费性支出4431元，比上年增加508元，增长13.0%。居民家庭恩格尔系数，城市为39.4%，农村为40.4%。

　　据城乡住户调查资料显示，年末全市城市居民家庭人均住房建筑面积26.0平方米，比上年增加0.6平方米；农村居民家庭人均住房建筑面积26.5平方米，比上年增加0.4平方米。

　　社会保障体系更加完善。我市实现实名制就业和再就业8.3万人，为全市新产生的148户零就业家庭安置202人，实现零就业家庭动态为零，全市城镇登记失业率为3.6%。扶持创业带头人682人，全市实名制培训下岗失业人员2.3万人，培训进城务工农民4.6万人，小额担保贷款完成1105.5万元。大力开展普惠制培训，积极拓宽就业渠道，加大劳务输出的工作力度，全市劳务输出32.7万人，增长了近2倍。“五险合一”社保网络系统进一步完善，社会保险覆盖面继续扩大，全市企业参加养老保险30.1万人，失业保险28.2万人，基本医疗保险84.2万人，工伤保险23.2万人，生育保险19.8万人；机关事业单位养老保险参保2.6万人；农村养老保险参保30.8万人。城镇居民基本医疗保险工作不断深入，全年参保人数达27.9万人。积极完成调整退休人员养老保险待遇工作，全市参加调整人数12.3万人，月人均调整水平107.4元，确保了养老金按时足额发放。

　　社会福利事业不断发展。城乡低保工作稳步推进，服务标准全面提高，全年共保障城市低保对象7.2万人，累计发放城市低保金1.3亿元；全年共保障农村低保对象8.9万人，累计发放农村低保金7951万元。救助服务内容不断拓展，全市共救助城乡低保边缘户1.9万户，发放救助金1102.2万元。实施城乡医疗救助2.9万人，发放医疗救助资金1338.9万元。临时性救助城乡低保对象和五保户16.9万人，发放临时救助款2026.1万元。组织开展了“共产党员走进千家万户活动”，救助款物累计达193万元。全年共向省争取救灾资金2420万元，确保了灾民的基本生活。共投入建房资金3828万元，改造农村低保户危房2276户，现已全部入住。开展了一系列慈善活动，共募集善款93.2万元。全年共销售福利彩票1.95亿元，增长13.3%，开展了福彩走进“万村千乡”活动。全市共兴办福利企业155家，安置残疾职工5567人。重点优抚对象抚恤和生活补助标准平均提高30%。

　　十四、城市建设和环境保护

　　加大城市建设力度，城市总体环境有了较大改善。2009年全市城市市政设施建设投入4.6亿元，修建道路43.3万平方米（开发区专用车基地建设路面）。新建排水设施4.4万延长米。新增路灯18830盏（包括凡河新区17633盏）。铁岭中心城区投资37899万元，维修、扩建了4条主次干道，新建黑色路面43.3万平方米。植树0.8万株（老区），绿化覆盖面积1718公顷，新增绿地9公顷，公园绿地9公顷。城市用水普及率97.6%，供水管道长度835.4公里（包括凡河新区100公里），年供水总量3878.7万立方米；城市供气总量3142万立方米；新增煤气用户7598户，燃气普及率97.4%；城市供热能力1370.1兆瓦，供热总量876.4万吉焦，供热面积1370.8万平方米。

　　城市面貌展现全新形象。凡河新城区建设再掀新高潮。沈铁城际铁路开工建设，新城区客运站主体封顶，新调公路、东北物流城至新城区连接线建成通车。22平方公里区域基础设施基本建成，建筑总面积达到361万平方米。莲花湖国家城市湿地公园获建设部批准，莲花湖湿地恢复工程荣获中国人居环境范例奖。市、县行政中心顺利南迁，掀开了铁岭历史崭新一页。浅水湾1号分期交付使用，水木华园一期盛大开盘。以一卡通为标志的数字城市建设正式启动。新城区对外产生了强烈的吸引力，恒基兆业、上海弘久、中国新城市等知名房地产企业纷纷落户。铁岭市成功跻身国家级园林城市行列，银州区被评为全国和谐社区建设示范城区。开原市进入国家级园林城市，调兵山市被评为全国平安建设先进市。以新台子、腰堡、庆云堡、八面城等为代表的新市镇建设步伐加快。

　　全年工业用水总量151214万吨，工业废水排放量1645万吨，其中工业废水排放达标量1303万吨；工业废水排放达标率79.3%，比上年上升0.5个百分点；工业废气排放量和工业烟尘排放量分别比上年下降6.6%和18.3%；工业固体废物产生量790万吨，工业固体废物综合利用量548万吨。全市建设环境治理项目3个，其中废水治理项目2个，废气治理项目1个，本年竣工项目新增治理废水处理能力600吨/日。辽河生态治理和节能减排取得阶段性成果，水质明显改善，空气优良天数在全省名列前茅。

　　注：

　　1、本公报各项统计数据均为年快报数或初步核算数。

　　2、公报中的生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价格计算。

　　3、人口数为公安局户籍统计数。

　　4、恩格尔系数是指居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重。

　　5、环境保护数据为市环保局上报数。