《关于加强社区居家养老服务工作的建议》(0017号建议)的办理复文摘要
发布时间:2015年10月21日
信息来源:建议提案处
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  在直播吧、省政府的正确领导下,各级民政和有关部门着力推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设,积极打造政府主导、部门协作、社会参与、公众互助的运行机制,社会养老服务体系建设有了长足发展。2014年省政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(辽政发〔2014〕4号)、《关于加快养老服务业发展若干政策》(辽政办发〔2014〕46号)文件,对于解决长期以来困扰全省养老服务业发展的一些瓶颈问题给予了有力推动。直播吧居家养老服务工作取得了较快发展,全省建成区(县、市)、街道、社区养老服务中心893个,社区星光老年之家、日间照料室、托老所等社区老年服务设施3312个,日间照料床位1.7万张,年服务老年人数达到52万人次,为13.3万困难老年人提供政府购买的入户服务。
  但是,在社区居家养老工作中,从总体上看,目前仍然存在着城乡之间、区域之间发展不均衡,社会力量介入少、各地城乡社区养老服务设施不足、服务功能待完善,以及政府购买养老服务水平不高等问题,同时,受老年人消费观念、消费能力制约,社会化养老消费水平较低的问题也比较突出。今后,直播吧将进一步加强居家养老服务工作,不断完善扶持政策,推进社区居家养老服务体系健康持续发展。

  一、全面加强居家养老服务基础设施建设

  根据辽政发〔2014〕4号、辽政办发〔2014〕46号要求,到2020年,全省城市社区养老服务设施要达到3000个左右,城市社区每万人拥有养老服务设施面积达到200平方米以上。全省农村社区养老服务设施达到7000个,在每个村要建设100平方米左右的社区养老服务设施。为此,一是抓好规划落实。配合有关部门把养老服务用地按人均用地不少于0.1平方米的标准纳入城市总体规划、控制性详细规划。城镇新建小区级以上规模的住宅项目,按套内建设面积不低于总建筑面积的0.2%的标准,配建老年活动室、老年人日间照料中心、老年食堂等社区养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施未达到规定要求的,限期完善达标。二是加强社区服务资源整合。在城市,加强社区养老服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接,发挥综合效益。推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造,加快推进坡道、电梯等公共设施改造。在农村,整合农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等资源。同时,整合所有涉老部门各项为老服务资源,向老年人开放各类具有为老服务功能的设施。支持社区利用社区公共服务设施和社会场所,组织开展适合老年人丰富多彩的群众性文化娱乐活动。积极扶持发展各类为老服务志愿组织,充分发挥老年协会作用,为老年人提供服务,丰富业余生活。三是推进家庭无障碍设施建设、改造。根据《家庭无障碍建设指南》标准,要求各地制定老年人家庭无障碍改造计划,明确目标任务、工作进度、质量标准和和检查验收等具体内容,鼓励各地县级以上人民政府对贫困老年人家庭无障碍设施改造给予适当补助。

  二、不断完善居家养老服务体系

  根据省政府2014年4号文件要求,到2020年,生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务要覆盖所有居家老年人。城区要建立起服务辖区内老人的居家养老信息化服务平台。为此,一是推进养老服务信息化建设。要求以市或县为单位,开展居家养老综合信息服务平台试点工作。积极探索社会参与、专业化管理、市场化运营、政府扶持的社区居家养老服务模式,建立完善的社区养老服务智能化系统和老年人信息数据库,将养老服务站点、家政服务企业、120等资源整合纳入统一的信息化服务体系。二是发展居家养老便捷服务。通过制定扶持政策措施,培育开展居家养老服务的企业和机构。同时,发挥社区作用,支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营形式多样的养老服务项目,如老年食堂、老年洗衣房等。组织有条件的养老机构向居家养老发挥辐射作用。三是发展老年人文体娱乐服务。支持社区利用社区公共服务设施和社会场所,组织开展适合老年人丰富多彩的群众性文化娱乐活动。积极扶持发展各类为老服务志愿组织,充分发挥老年协会作用,为老年人提供服务,丰富业余生活。四是推进社区医养结合养老服务。卫计部门鼓励社区卫生服务机构延伸服务。部分地区通过建立契约服务关系,为居家老年人提供方便快捷的健康医疗服务,对社区养老服务中心(日间照料中心)提供上门巡诊等医疗服务。今年,国家卫计委等部门出台医养融合有关文件后,将立即着手制定直播吧政策。

  三、加强财政对居家养老服务的资金支持

  省财政将继续安排社区居家养老服务中心建设资金,支持社区居家养老服务工作。

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